海绵城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面拥有非常良好的弹性,也可称之为“水弹性城市”。
水弹性城市是推动绿色建筑建设,低碳城市发展,智慧城市形成的创新表现,是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素下的有机结合。“水弹性城市”材料实质性应用,表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点,成了“会呼吸”的城镇景观路面,也有效缓解了城市热岛效应,让城市路面不再发热。从地理角度分析海绵城市的基本特征,寻求中国新型城市化的可持续发展。海绵城市不仅会是高考地理的重要命题的热点,还会对未来城市的发展起着重要的作用。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则,将自然途径与人工措施相结合,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来,取代传统的排水系统,而是对传统排水系统的一种“减负”和补充,最大限度地发挥城市本身的作用。在水弹性城市建设过程中,应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性,协调给水、排水等水循环利用各环节,并考虑其复杂性和长期性。
建设水弹性城市,首先要扭转观念。传统城市建设模式,处处是硬化路面。每逢大雨,主要是依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水,以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念,往往造成逢雨必涝,旱涝急转。根据《水弹性城市建设技术指南》,城市建设将强调优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水,以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念,既避免了洪涝,又有效的收集了雨水。
建设海绵城市,即构建低影响开发雨水系统,主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径,实现城市良性水文循环,提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力,维持或恢复城市的海绵功能。
建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系,也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这一些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用,最后剩余部分径流通过管网、泵站外排,从而可有效提升城市排水系统的标准,缓减城市内涝的压力。
建设水弹性城市,重点是逐步的提升“海绵体”的规模和质量。过去,城市建设追求用地一马平川,往往会填湖平壑。根据《海绵城市建设技术指南》,各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响;受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复,并维持特殊的比例的生态空间。
有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《海绵城市建设技术指南》,海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来,“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场能够使用透水铺装,特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。
住建部部长陈政高曾公开透露,预计水弹性城市建设投资将达到每平方公里1亿元至1.5亿元。住建部副部长陆克华也表示,首批16座试点城市计划3年内投资865亿元,建设面积450多平方公里。
按当前国家水弹性城市的建设规划,有人估计,到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求,需要资金约16000亿元。
《关于推进水弹性城市建设的指导意见》提出,坚持政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用,加大政策支持力度,营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式,吸引社会资本广泛参与水弹性城市建设。
PPP模式在基础设施上用得不错,比如污水处理等项目,每年政府作为公共投入的部分是以购买服务的方式回报给投资商,这方面已经很成熟。但是,“PPP模式用在水弹性城市,怎么计算公共服务?它不像一吨污水处理完了是干净的,很容易计算出来。海绵城市相当于在建一个生态绿地系统。这部分的服务怎么计算是一个难点,据我所知,目前还没有特别成功和完善的模式,PPP模式应用在海绵城市建设还有一定困难。”
海绵城市建设理念在城市发展过程中的应用,起初就是从解决城市雨洪问题出发,发挥着雨洪调蓄、雨水资源收集利用与地下水涵养等作用,完善城市雨水管理体系。海绵城市的建设,改变了以往单纯使用市政地下排水管道和泵站的现状,侧重于依靠城市自然ECO来吸收、存储、排放降水,综合利用自然生态调节和人为调节措施来缓解城市内涝问题。
海绵城市的建立,使城市洪涝灾害明显减少,同时有效缓解了水资源不足、水恶化的现象,海绵城市具有一定的吸附功能,能够在修复原有水ECO的过程中,使城市水和雨水做到合理的渗透、调蓄和净化。同时,有效利用雨洪资源,对地表径流和地下径流量进行严控,在整合资源的过程中,维持地下水的平衡。森林植被、湿地等极大的提升地下水的涵养能力,净化水质,吸收水中的污染物质,确保居民生产和生活用水的安全性,同时实现地表水、地下水和自然降水三者之间的平衡循环。
不可否认,城市水土保持是实现涵养水源、防风固沙、提供动植物栖息地等的关键,而海绵城市的建设,又能够给城市水土保持工作的雨水控制环节提供便捷。在建设海绵城市的过程中,需要对相关的水文特征做多元化的分析,严格遵循低影响开发的原则,最大限度的降低对城市的危害,使城市的水土得到一定效果维持,为实现这一目标,必须加强对雨水的控制力度。在进行海绵城市建设的时候,需要加大绿化工程的建设力度,充分的发挥出绿色植被對水土的保持作用。雨水较多季节植被能够吸收水分,保持水源,对于雨水能做到有效控制。
#海绵城市#是新型城镇化发展的必由之路,重点是城市建设整体理念的转变。成本高是制约因素之一,在一定周期内可以克服。
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